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<title>Noticias - C&aacute;tedra libre Democracia y Estado de Derecho Dr. Ra&uacute;l Alfons&iacute;n | Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires</title>
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  <h1>Jornada sobre partidos pol&iacute;ticos y sistemas electorales</h1>
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    <img src="imagenes/catedra_libre_democracia_y_estado_noticia_partidos_politicos.jpg" alt="Carlos Mas Velez" width="315" height="189" style="display:block; margin-bottom:10px" />
    <p><em>&quot;...de poco sirven las reglas que construyamos si luego quienes deber&aacute;n aplicarlas est&aacute;n totalmente sesgados, limitados o en manos interesadas al poder&quot;, advirti&oacute; el profesor Daniel Sabsay.</em></p>
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   <p>En el marco de la <em><strong>&ldquo;Jornada sobre partidos pol&iacute;ticos y sistemas electorales&rdquo;</strong></em> que se realiz&oacute; el 20 de octubre con la disertaci&oacute;n de los Dres. <strong>Daniel Sabsay, Luis Tonelli, Liliana De Riz</strong> y <strong>Jorge Mayer</strong>, tuvo lugar el acto por el cual la UBA hizo entrega al profesor <strong>Dieter Nohlen</strong> del diploma y la medalla que lo acreditan como Doctor &ldquo;Honoris Causa&rdquo; por esta Universidad. La actividad fue organizada por la C&aacute;tedra Libre sobre &ldquo;Democracia y Estado de Derecho Dr. Ra&uacute;l Alfons&iacute;n&rdquo;.</p>
   <p> A modo de introducci&oacute;n, el coordinador de la C&aacute;tedra Libre, Secretario General de la UBA, <strong>Carlos Mas Velez</strong>, inst&oacute; a proponer debates y deliberaciones donde se pueda contar con aportes de profesores de esta Facultad y de otras, vinculados a la democracia y al Estado de Derecho en Argentina. Record&oacute;, adem&aacute;s, que la democracia en nuestro pa&iacute;s cumpli&oacute; recientemente 27 a&ntilde;os de recuperada pero a&uacute;n faltan importantes avances a fin de consolidarla y garantizar que sea vivida con dignidad plena por parte de todos los ciudadanos argentinos.</p>
   <p> Seguidamente, se desarroll&oacute; el panel integrado por los Dres. <strong>Daniel Sabsay, Luis Tonelli, Liliana De Riz</strong> y <strong>Jorge Mayer</strong>, el cual abord&oacute; la cuesti&oacute;n de <strong><em>&ldquo;La reforma pol&iacute;tica y los derechos de participaci&oacute;n pol&iacute;tica&rdquo;.</em></strong></p>
   <p>En primer t&eacute;rmino, la Dra. <strong>Liliana De Riz</strong> indic&oacute; que la obra del distinguido profesor es una gu&iacute;a valios&iacute;sima por el rigor de la argumentaci&oacute;n ya que &ldquo;con Nohlen se nota la diferencia entre la opini&oacute;n y el argumento&rdquo;. Asegur&oacute; adem&aacute;s que su construcci&oacute;n intelectual evita todo reduccionismo y acepta la complejidad del an&aacute;lisis de cada contexto econ&oacute;mico, social y pol&iacute;tico. Se&ntilde;al&oacute; entonces que el retorno de la democracia en nuestro pa&iacute;s en 1983 trajo la preocupaci&oacute;n por el debate sobre la reforma de las instituciones pol&iacute;ticas. Sin embargo, critic&oacute; que esta reforma siempre estuvo asociada a muy claras manipulaciones de las reglas de juego. Observ&oacute; asimismo la insatisfacci&oacute;n que la gente tiene con respecto al desempe&ntilde;o de los gobiernos, la fragmentaci&oacute;n partidaria y la falta de coordinaci&oacute;n en el gobierno. En consecuencia, &ldquo;la l&oacute;gica de la reforma pol&iacute;tica tiene que tener en cuenta estos factores&rdquo;, concluy&oacute;.</p>
   <p> A su turno, el Dr. <strong>Daniel Sabsay</strong> precis&oacute; que Nohlen es un observador agudo y une el rigor de la cultura germana con la sutileza de observaci&oacute;n latina. Hizo menci&oacute;n entonces a que el primer paso para lograr una reforma pol&iacute;tica debe resolver la cuesti&oacute;n sobre el modo en que se va a llevar a cabo el cumplimento de la normativa relacionada con la pol&iacute;tica electoral, empezando por las reglas de juego, es decir, c&oacute;mo se va a hacer el escrutinio, c&oacute;mo se va a depurar el padr&oacute;n y c&oacute;mo van a ser las boletas. Explic&oacute; tambi&eacute;n que en nuestro pa&iacute;s tenemos un sistema conjunto, pero en otros existe un fuero electoral completo y especializado. Advirti&oacute; adem&aacute;s que la C&aacute;mara Nacional Electoral es un organismo sumamente d&eacute;bil, que no cuenta con fiscales en la materia. Por lo tanto, asever&oacute; que &ldquo;de poco sirven las reglas que construyamos si luego quienes deber&aacute;n aplicarlas est&aacute;n totalmente sesgados, limitados o en manos interesadas al poder&rdquo;. Remarc&oacute; que en materia electoral no existe seguridad jur&iacute;dica ya que hay normas que pueden ser suspendidas o modificadas en cualquier momento. Para finalizar, brind&oacute; algunas consideraciones sobre el debate entre parlamentarismo y presidencialismo.</p>
   <p>Por su parte, el Dr. <strong>Jorge Mayer</strong> abord&oacute; el Proyecto de reforma pol&iacute;tica mencionando que se divide en dos partes: la que regula en forma precisa la propaganda electoral y la compra de medios; y la que se refiere a los temas electorales, que incluyen las primarias obligatorias. Subray&oacute; que el Proyecto coadyuva a solucionar un problema en forma no acabada que es limitar el n&uacute;mero de partidos pol&iacute;ticos que hay en Argentina pero expres&oacute; cierta duda con respecto a que la reforma efectivamente se aplique en las pr&oacute;ximas elecciones. En tal sentido, destac&oacute; que no cierra cuestiones que hacen a la log&iacute;stica de la elecci&oacute;n primaria y a la posibilidad de que se acomoden las fuerzas pol&iacute;ticas a un nuevo r&eacute;gimen electoral.</p>
   <p> Posteriormente, el Dr. <strong>Luis Tonelli</strong> consider&oacute; que vivimos la democracia sufriendo una transformaci&oacute;n de la pol&iacute;tica m&aacute;s all&aacute; de la reforma, llevada por la l&oacute;gica de los acontecimientos y por los cambios a nivel mundial, con el catalizador enorme de las crisis. &ldquo;En Argentina gobernamos sufriendo las crisis, en nombre de las crisis y para evitar la pr&oacute;xima crisis; esto nos lleva a un decisionismo a espaldas de lo institucional&rdquo;, manifest&oacute; el disertante. A su vez, estim&oacute; necesario que cualquier intento de reforma pol&iacute;tica en nuestro pa&iacute;s sea pensado en t&eacute;rminos sistem&aacute;ticos, integrales y en sus consecuencias secundarias.</p>
   <p> A continuaci&oacute;n, el profesor de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho, Dr. <strong>Alberto Dalla Via</strong> pronunci&oacute; la laudatio acad&eacute;mica, describiendo que el enfoque seguido por el profesor Nohlen en su carrera cient&iacute;fica fue el institucionalismo hist&oacute;rico, caracterizado por la interdependencia de sendas que tiene origen en la Universidad de Heidelberg. Puntualiz&oacute; tambi&eacute;n que su &aacute;mbito de trabajo ha sido Am&eacute;rica Latina donde se ha desempe&ntilde;ado como analista y asesor en los procesos de democratizaci&oacute;n. Aludi&oacute; adem&aacute;s al acentuado sentido de Nohlen para el enfoque contextual, quien sostiene que &ldquo;s&oacute;lo la vinculaci&oacute;n de la conceptualizaci&oacute;n sist&eacute;mica y diversidad hist&oacute;rica permite generalizaciones de mediano alcance en relaci&oacute;n con la estructura y el funcionamiento de las instituciones pol&iacute;ticas&rdquo;. As&iacute;, caracteriz&oacute; al trabajo cient&iacute;fico de Nohlen con previsi&oacute;n conceptual, enfoque contextual y trabajo en equipo, y distingui&oacute; sus tres &aacute;mbitos: las elecciones y sistemas electorales, donde estableci&oacute; criterios tanto te&oacute;ricos como emp&iacute;ricos; la investigaci&oacute;n sobre Latinoam&eacute;rica, donde observ&oacute; que existen variaciones de modelos parlamentarista y presidencialista, y postul&oacute; que la consolidaci&oacute;n de la democracia se vincula con aspectos particulares de cada sistema y de cada pa&iacute;s; y la democracia, que fue el centro de su investigaci&oacute;n. Se refiri&oacute; tambi&eacute;n a la tendencia contempor&aacute;nea hacia la especializaci&oacute;n de los procedimientos electorales, con el objeto de que cualquier conflicto que surja sea resuelto conforme a Derecho, y de acuerdo a los principios de constitucionalidad y legalidad, no seg&uacute;n criterios discrecionales. Para finalizar, precis&oacute; que para Nohlen las instituciones importan pero sus an&aacute;lisis apuntan a captar la interacci&oacute;n espec&iacute;fica entre instituciones y contextos sociales y pol&iacute;ticos estructurales definidos.</p>
   <p> Acto seguido, el Dr. <strong>Carlos Mas Velez</strong> hizo entrega al profesor <strong>Dieter Nohlen</strong> del diploma que lo acredita como Doctor &ldquo;Honoris Causa&rdquo; de la Universidad de Buenos Aires. De esta manera, el homenajeado dict&oacute; su conferencia magistral, aludiendo a los encuentros cient&iacute;ficos con Argentina y expres&oacute; una satisfactoria relaci&oacute;n con nuestro pa&iacute;s.</p>
   <p> En cuanto al Derecho Electoral, que combina el Derecho Constitucional y el de participaci&oacute;n del pueblo en las decisiones pol&iacute;ticas por medio de la representaci&oacute;n, asegur&oacute; que &ldquo;las elecciones importan pero m&aacute;s a&uacute;n aquellas guiadas por criterios de un Estado de Derecho; y en determinados contextos importa la justicia electoral&rdquo;. En este orden de ideas, coment&oacute; que en Alemania la noci&oacute;n correspondiente a justicia electoral es calificaci&oacute;n electoral y se ejerce por parte del Parlamento, y en &uacute;ltima instancia, por el Tribunal Constitucional Federal. Aclar&oacute; entonces que en general las controversias se refieren a faltas electorales, no a la falsificaci&oacute;n electoral. &ldquo;Las pol&iacute;ticas legislativas para garantizar la celebraci&oacute;n de elecciones confiables son especialmente aptas para ser tratadas por parte del Derecho P&uacute;blico y las Ciencias Pol&iacute;ticas&rdquo;, opin&oacute;.</p>
   <p> En lo relativo a las instituciones de gobierno, sostuvo que no importa la distribuci&oacute;n constitucional de las competencias entre el Presidente y el Parlamento sino la naturaleza de otras variables. Explic&oacute; entonces que los elementos constitutivos de los tipos de presidencialismo pueden tener un origen constitucional, cuando se refieren a la distribuci&oacute;n de las facultades constitucionales entre Ejecutivo y Legislativo; pueden ser de orden pol&iacute;tico-institucional, cuando enfoca a los sistemas de partidos pol&iacute;ticos; y de orden pol&iacute;tico-cultural, cuando se refieren a los usos, abusos y costumbres del ejercicio del poder. Abord&oacute; adem&aacute;s las diversas facultades presidenciales, que pueden ser constitucionalmente fuertes, equilibradas y atenuadas o d&eacute;biles. Finalmente, compar&oacute; los casos de Chile con Argentina.<br />
   </p>
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